Bedrijven mogen vanaf 1 juli 2026 hun bestaande klanten en oud-klanten niet meer ongevraagd bellen voor commerciële aanbiedingen. Dat geldt ook voor het benaderen van zzp’ers met een eenmanszaak, VOF, CV of maatschap. De wijziging van de Telecommunicatiewet is definitief: bij Koninklijk Besluit van 31 maart 2025 is in Staatsblad 2025, 89 vastgelegd dat artikel 7.8 van de Energiewet — waarin de wijziging is verwerkt — op 1 juli 2026 in werking treedt.
Wat verandert er precies
Sinds 1 juli 2021 mogen Nederlandse bedrijven natuurlijke personen alleen nog telefonisch benaderen voor commerciële, ideële of charitatieve doeleinden als zij daarvoor expliciet toestemming hebben gegeven. Op dit opt-in-systeem geldt nu nog één belangrijke uitzondering: bestaande en voormalige klanten mogen wel ongevraagd worden gebeld voor “eigen gelijksoortige producten of diensten” — de zogenoemde soft opt-in of klantrelatie-uitzondering. Per 1 juli 2026 vervalt die uitzondering. Toestemming wordt dan in vrijwel alle gevallen verplicht, ongeacht of iemand klant is geweest of niet.
Drie praktische gevolgen
Wat dit in de praktijk betekent
Servicegesprekken mogen wel, commerciële aanbiedingen daarin niet. Een lopend contract beheren, een storing afhandelen, een levertijd doorgeven of een klanttevredenheidsonderzoek doen blijft gewoon toegestaan zonder opt-in. Zodra de medewerker in datzelfde gesprek overstapt op een aanbieding (“we hebben trouwens een nieuw pakket”), valt dat tweede deel onder het opt-in-regime. De ACM heeft dit expliciet bevestigd.
De bewijslast ligt bij het bellende bedrijf. Wordt er een klacht ingediend, dan moet het bedrijf aantonen dat geldige toestemming is verkregen. Niet de gebelde. De zzp’er die wordt gebeld hoeft dus niet te bewijzen dat hij of zij géén toestemming gaf — het bedrijf moet bewijzen dat dit wél is gebeurd.
CRM-systemen moeten vóór 1 juli grondig opgeschoond. Voor elk telefoonnummer in een belbestand moet een verifieerbare opt-in vastliggen, met datum, kanaal en exacte formulering. Nummers waarvoor die registratie ontbreekt — ook van klanten die er al jaren in staan — mogen na 1 juli 2026 niet meer gebeld worden voor commerciële doeleinden.
Voor wie geldt dit
De wet beschermt “natuurlijke personen”. In de praktijk omvat dat consumenten én zelfstandigen die werken via een rechtsvorm zonder rechtspersoonlijkheid: eenmanszaak, vennootschap onder firma, commanditaire vennootschap en maatschap. Daarmee valt het overgrote deel van de Nederlandse zzp’ers onder de bescherming. Werk je via een besloten vennootschap, dan val je als rechtspersoon buiten de nieuwe regels. Zie ook ons overzicht van het verschil tussen zzp’er en freelancer voor de rechtsvormen.
De Autoriteit Consument & Markt heeft de boodschap richting de markt expliciet gemaakt. In een bericht van 28 maart 2025 stelt de toezichthouder dat de regels van toepassing zijn op alle bedrijven die telemarketing inzetten om consumenten of zzp’ers te benaderen. Een recente publicatie van de ACM van 24 april 2026 bevestigt dat audits doorlopen en dat de toezichthouder na 1 juli 2026 actief gaat handhaven op de nieuwe regels.
Uitzonderingen
De Tweede Kamer heeft drie groepen uitgezonderd van het verbod. Goede doelen (ANBI-instellingen), loterijen die afdragen aan goede doelen, sport, cultuur of welzijn, en uitgevers van dagbladen, weekbladen en tijdschriften mogen na 1 juli 2026 nog wel hun bestaande en oud-klanten of donateurs bellen. Voor alle andere sectoren — energie, telecom, verzekeringen, financiële dienstverlening, abonnementsdiensten — geldt het verbod volledig.
Wat het voor zzp’ers betekent
De wijziging raakt zelfstandigen op twee manieren. Wie zelf telemarketing inzet om diensten of producten aan particulieren of andere zzp’ers te verkopen — denk aan trainers, coaches, fotografen, kleine adviesbureaus of dienstverleners die met een belscript werken — moet vóór 1 juli 2026 voor elk contact in het klantenbestand expliciete, aantoonbare toestemming hebben. Wie zonder geldige opt-in belt, riskeert een bestuurlijke boete of een last onder dwangsom. Ook ketenaansprakelijkheid speelt: een opdrachtgever blijft verantwoordelijk voor wat een ingehuurd callcenter doet.
Voor zzp’ers als ontvanger geldt het omgekeerde. Energieleveranciers, telecombedrijven en andere commerciële partijen mogen je vanaf 1 juli 2026 alleen nog bellen als je daarvoor uitdrukkelijk toestemming hebt gegeven. Ook bij een lopend contract. Voor wie regelmatig wordt gebeld met aanbiedingen waar je niet op zit te wachten, biedt de nieuwe regel een duidelijkere juridische basis om een einde te eisen aan ongevraagd zakelijk telefoonverkeer. Klachten kunnen worden gemeld bij ConsuWijzer of rechtstreeks bij de ACM.
Bron: Staatsblad 2025, 89 · Telecommunicatiewet artikel 11.7 · Autoriteit Consument & Markt · Rijksoverheid
Redactie ZZP Nieuws publiceert dagelijks nieuws, duiding en updates voor zelfstandig ondernemers in Nederland. Lees meer over onze redactie.