De verplichte AOV voor zzp’ers (BAZ) gaat er nog steeds komen, maar wordt formeel later ingevoerd dan eerder gepland. Dat blijkt uit een Kamerbrief van minister Vijlbrief aan de Eerste Kamer van 12 mei 2026, geschreven op dezelfde dag dat de Tweede Kamer instemde met de Wet meer zekerheid flexwerkers. Tegelijk vraagt minister Aartsen voor Werk en Participatie aan de senaat om spoedbehandeling van de Wet rechtsvermoeden bij laag uurtarief — een wet die zzp’ers met een uurtarief onder 38 euro een nieuw juridisch instrument geeft.
Wat er aan de hand is
Nederland heeft met de Europese Commissie afspraken gemaakt over hervormingen in ruil voor geld uit het Europese Herstel- en Veerkrachtplan. Per mijlpaal die niet wordt gehaald, dreigt een korting van maximaal ruim 600 miljoen euro op de Europese uitkering. Het gaat hierbij in feite om Nederlands belastinggeld dat via Brussel terugvloeit — Nederland is nettobetaler aan de EU en heeft deze hervormingen zelf in het Herstel- en Veerkrachtplan opgenomen. Drie van die mijlpalen hangen samen met zzp-wetgeving: de invoering van de verplichte AOV (BAZ), het rechtsvermoeden bij laag uurtarief, en wetgeving rond schijnzelfstandigheid.
De BAZ-mijlpaal blijkt niet langer haalbaar binnen de EU-deadline. Na ambtelijk overleg is een principeakkoord met de Commissie bereikt: deze mijlpaal kan worden vervangen door de Wet meer zekerheid flexwerkers — mits die wet uiterlijk 31 augustus 2026 in het Staatsblad staat en het onderdeel gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden voor uitzendkrachten uiterlijk 31 december 2026 ingaat. Dat is de reden voor de spoed.
Wet rechtsvermoeden: drempel 38 euro per uur
De Wet rechtsvermoeden bij laag uurtarief is op 21 april 2026 aangenomen door de Tweede Kamer en ligt nu bij de Eerste Kamer. De wet introduceert een rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst voor zzp’ers met een uurtarief onder 38 euro. Wie onder die grens werkt en zich werknemer wil noemen, kan dat bij de rechter eenvoudiger afdwingen. De opdrachtgever moet vervolgens bewijzen dat er wél sprake is van zelfstandig ondernemerschap.
Minister Aartsen vraagt de senaat ook deze wet vóór het zomerreces te behandelen — om dezelfde reden als de flex-wet: het bewaken van de EU-mijlpalen.
Wat dit betekent voor zzp’ers
De verplichte AOV gaat er komen, maar invoering vóór 2030 was sowieso onwaarschijnlijk volgens uitvoerders. Het wegvallen van de EU-deadline verandert daar in de praktijk weinig aan. Voor zzp’ers met een tarief boven 38 euro per uur verandert ook de Wet rechtsvermoeden weinig: zij vallen buiten de drempel. Voor wie structureel onder 38 euro werkt — vooral in de zorg, schoonmaak en delen van de bouw — biedt de wet na publicatie in het Staatsblad een nieuwe mogelijkheid. Zzp’ers kunnen dan zelf bij de rechter werknemersstatus opeisen; de opdrachtgever moet bewijzen dat sprake is van zelfstandig ondernemerschap.
De Eerste Kamercommissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid bespreekt op 19 mei 2026 de procedure voor de flex-wet. De behandeltermijn voor de Wet rechtsvermoeden staat los daarvan.
Bron: Rijksoverheid · Tweede Kamer · Eerste Kamer · ZZP Nieuws-archief
Redactie ZZP Nieuws publiceert dagelijks nieuws, duiding en updates voor zelfstandig ondernemers in Nederland. Lees meer over onze redactie.