Het conceptwetsvoorstel voor de Zelfstandigenwet gaat eind september in een tweede internetconsultatie, waarin iedereen kan reageren. Dat schrijft minister Thierry Aartsen van Werk en Participatie donderdag in een brief aan de Tweede Kamer. Tegelijk wordt het voorstel aangeboden voor uitvoeringstoetsen en een tweede toets door het Adviescollege toetsing regeldruk. Daarna wil het kabinet het zo snel mogelijk aan de Raad van State voorleggen. De behandeling in Tweede en Eerste Kamer staat gepland voor 2027, zodat de wet op 1 januari 2028 kan ingaan. Die datum noemde Aartsen al in het voorjaar. De brief zelf had hij in april voor de zomer toegezegd.
Zelfstandigenwet houdt alleen zelfstandigentoets en werkrelatietoets over
Het wetsvoorstel werkt met twee toetsen, elk met een beperkt aantal criteria: een zelfstandigentoets, die kijkt naar de persoon van de zelfstandige, en een werkrelatietoets, die kijkt naar de vrijheid en onafhankelijkheid binnen een opdracht en dus naar het ontbreken van gezag. Welke criteria dat precies worden, maakt het kabinet pas bij de consultatie bekend. Het voorstel beperkt zich tot de kern van het initiatiefvoorstel dat VVD, D66, CDA en SGP eerder schreven. Twee onderdelen uit dat voorstel komen niet in de wet: de onafhankelijke commissie die vooraf een voor Belastingdienst en UWV bindend oordeel over een werkrelatie zou kunnen geven, en de mogelijkheid om in sectoren met veel schijnzelfstandigheid een rechtsvermoeden van werknemerschap in te voeren. De markt is volgens het kabinet eerst gebaat bij duidelijke spelregels.
Veilige haven voor wie aan de regels voldoet
Wie volgens de spelregels werkt, weet zeker dat hij als zelfstandige kan werken, aldus de brief. Daarvoor komt een nieuwe wetsbepaling die vastlegt wanneer er in ieder geval geen sprake is van gezag. Aan de definitie van werknemer en de bescherming die daarbij hoort, verandert het kabinet niets. Dat sluit aan bij de motie-Patijn (PRO). Het kabinet zegt ook rekening te houden met Europese rechtspraak over het werknemersbegrip. Zelfstandigen die nog niet aan de criteria voldoen, krijgen volgens de minister een concreet handelingsperspectief: ze moeten kunnen zien wat ze moeten veranderen om er wel aan te voldoen. De brief is de uitwerking van de motie-Ergin (DENK)/Ceulemans (JA21), ingediend op 19 maart, en volgt op het schrappen van het verduidelijkingsdeel van de VBAR in maart. Hoe de nieuwe toetsen zich verhouden tot de huidige Deliveroo-criteria blijkt pas als de consultatietekst er is.
Bron: Tweede Kamer, Kamerbrief “Vervolgstappen uitwerking Zelfstandigenwet” (2026Z18615, 10 september 2026) · Beslisnota bij die brief (2026D42695) · Kamerbrief “Kabinetskoers van rust en duidelijkheid onder zelfstandigen” (9 april 2026)
Redactie ZZP Nieuws – Redactie ZZP Nieuws publiceert sinds 2014 dagelijks nieuws, duiding en achtergronden voor zelfstandig ondernemers in Nederland. De redactie werkt vanuit primaire bronnen — Rijksoverheid, rechtspraak, Kamerstukken en CBS — en plaatst ontwikkelingen waar mogelijk in de context van eerdere wetgeving en beleid. Onafhankelijkheid van overheid, vakbonden en commerciële partijen staat voorop. Lees meer over de redactie.