Het kabinet heeft op 3 november 2026 het Belastingplan 2027 aangepast met het oog op breder draagvlak in de Tweede Kamer, en de maatregelen voor zzp’ers uit het oorspronkelijke plan blijven daarbij overeind. Dat blijkt uit de brief aan de Tweede Kamer “Aanpassingen Belastingplan en box 3” van minister Heinen en staatssecretaris Eerenberg van Financiën, uit de derde nota van wijziging (de aanpassing van het wetsvoorstel zelf) en uit de novelle (een apart wijzigingswetje) voor box 3, alle drie dezelfde dag bij de Kamer ingediend. De verlaging van de startersaftrek (de verhoogde zelfstandigenaftrek voor starters) naar 10 euro in 2027 en de afschaffing per 2028 staan ongewijzigd in het wetsvoorstel zoals dat nu bij de Kamer ligt, en aan de al eerder in de wet vastgelegde afbouw van de zelfstandigenaftrek (900 euro in 2027) verandert evenmin iets.
Nieuw ten opzichte van Prinsjesdag is dat wie zijn onderneming in een bv heeft, van 2027 tot en met 2030 minder belasting betaalt over dividend en andere voordelen uit zijn bv (box 2), als de Kamer het voorstel aanneemt, en dat het kabinet vanaf 2028 290 miljoen euro per jaar wil halen uit fiscale regelingen die het pas in het voorjaar benoemt.
Volgens de plenaire agenda van de Tweede Kamer begint het debat over het pakket op woensdag 4 november om 15.30 uur, wordt het op 10 november voortgezet en stemt de Kamer op 12 november. De bedragen en voorwaarden van beide aftrekposten staan op onze pagina over de zelfstandigenaftrek.
Startersaftrek naar 10 euro en zelfstandigenaftrek naar 900 euro blijven staan
De derde nota van wijziging bevat drie inhoudelijke maatregelen: de aftrek voor specifieke zorgkosten blijft vanaf 2028 in een beperktere vorm bestaan in plaats van te verdwijnen, de afschaffing van het verlaagde btw-tarief voor sierteelt gaat uit het wetsvoorstel en schuift door naar het Belastingplan 2028, en de inflatiecorrectie in de loon- en inkomstenbelasting voor 2027 wordt ruimer toegepast. Geen van die drie maatregelen gaat over de ondernemersregelingen. Wel herstelt een technische correctie een fout in het wetsvoorstel zoals het tot nu toe voorlag: daarin stond de verlaging van de startersaftrek per abuis bij de maatregelen die terugwerken tot 1 januari 2026, en die verwijzing is nu geschrapt, zodat de verlaging gewoon per 1 januari 2027 ingaat. In de wettekst zoals die nu bij de Kamer ligt, staat nog steeds dat de verhoogde zelfstandigenaftrek voor starters in artikel 3.76 van de Wet inkomstenbelasting 2001 per 1 januari 2027 van 2.123 euro naar 10 euro gaat en per 1 januari 2028 wordt geschrapt. ZZP Nieuws beschreef die maatregel op 15 september in Belastingplan 2027: startersaftrek naar 10 euro, zelfstandigenaftrek naar 900 euro.
In de begeleidende brief bevestigt staatssecretaris Eerenberg nog eens dat de verlaging in het pakket zit, in antwoord op een vraag van Kamerlid Grinwis (ChristenUnie) wat er gebeurt als de Eerste Kamer het Belastingplan verwerpt. Dan gaat per 1 januari 2027 geen van de voorgestelde maatregelen in, schrijft hij, en hij noemt daarbij uitdrukkelijk het “versoberen en afschaffen van de verhoogde zelfstandigenaftrek (startersaftrek)”.
Kabinet verruimt inflatiecorrectie om vrijheidsbijdrage 2027 te compenseren
De vrijheidsbijdrage zit in het Belastingplan als een beperkte inflatiecorrectie op bepaalde bedragen in de loon- en inkomstenbelasting, zoals de arbeidskorting en andere heffingskortingen, die daardoor in 2027 niet volledig meestijgen met de inflatie. In de tekst zoals die tot nu toe voorlag, werd de inflatiecorrectie voor 48 procent toegepast; de derde nota van wijziging maakt daar 59,8 procent van, wat voor de meeste van die bedragen neerkomt op een correctie van 1,5548 procent per 1 januari 2027. Volgens de Kamerbrief wordt de vrijheidsbijdrage in 2027 daarmee door de koopkrachtverbetering “effectief teniet” gedaan. De ruimere inflatiecorrectie kost volgens de budgettaire tabel 347 miljoen euro per jaar, en het kabinet schrijft dat de definitieve invulling tijdens de Kamerbehandeling nog kan veranderen. Het geeft daarbij alvast “oordeel Kamer” aan een wijzigingsvoorstel (amendement) van ChristenUnie en 50PLUS om de tarieven in de inkomstenbelasting te verlagen en de ouderenkorting op peil te houden; dat betekent dat het kabinet zich er niet tegen verzet en de beslissing aan de Kamer laat. Deze maatregelen raken ook zzp’ers met een eenmanszaak, afhankelijk van hun inkomen en de heffingskortingen waar zij recht op hebben.
Dekking: vanaf 2028 290 miljoen euro per jaar uit een nog niet ingevulde stelpost fiscale regelingen
De extra koopkrachtmiddelen worden volgens de Kamerbrief “onder andere” gedekt met een “stelpost fiscale regelingen”: een bedrag dat al is ingeboekt, maar nog niet aan concrete belastingregelingen is gekoppeld. In de budgettaire tabel bij de brief over het aangepaste Belastingplan 2027 staat die stelpost op 290 miljoen euro per jaar vanaf 2028, structureel. Welke regelingen het betreft, staat niet in de brief, de nota van wijziging of de begeleidende brief; het kabinet schrijft alleen dat het “in het voorjaar” met een voorstel komt. De zelfstandigenaftrek en de mkb-winstvrijstelling vallen onder de fiscale regelingen, maar of die in beeld zijn, staat in geen van de documenten van 3 november.
Zzp’er met bv: box 2-tarieven vier jaar omlaag, grens voor lenen bij de eigen bv naar 100.000 euro
Voor zelfstandigen die vanuit een bv werken, zit het nieuws in de novelle op box 3, die het kabinet op 3 november bij de Kamer heeft ingediend. Als onderdeel van het dekkingspakket voor de uitbreiding van de vermogenswinstbelasting (de belasting over werkelijk behaalde winst op beleggingen) stelt het kabinet voor om het tarief van de eerste schijf in box 2 van 2027 tot en met 2030 te verlagen van 24,5 naar 23,5 procent en het tarief van de tweede schijf van 31 naar 29 procent. Per 1 januari 2031 gaan beide tarieven volgens de memorie van toelichting terug naar 24,5 en 31 procent. In de brief van 29 september had het kabinet alleen een verlaging van de tweede schijf voorgesteld, met 1,8 procentpunt naar 29,2 procent; die verlaging is nu 2 procentpunt, en de verlaging van de eerste schijf is nieuw en komt volgens de brief van 3 november “in lijn met inbreng van fracties uit de Eerste en Tweede Kamer”. De eerder voorgestelde verlaging van de belastingvrije bedragen in box 3 (het heffingsvrij vermogen en het heffingsvrij rendement) en de verhoging van het vaste rekenpercentage (forfait) vervallen.
Tegenover de lagere tarieven staat dat de grens voor lenen bij de eigen bv omlaag gaat. Nu mag wie minstens 5 procent van de aandelen in een bv heeft (een aanmerkelijkbelanghouder) samen met zijn fiscale partner tot 500.000 euro lenen van de eigen bv voordat het meerdere als inkomen in box 2 wordt belast. Die grens daalt vanaf 2027 in vijf jaarlijkse stappen van elk 80.000 euro, dus naar 420.000 euro in 2027 en uiteindelijk 100.000 euro per 1 januari 2031. Leningen voor de eigen woning vallen volgens de brief van 29 september buiten deze afbouw. In de memorie van toelichting van 3 november heten de lagere box 2-tarieven een gedeeltelijke compensatie voor die lagere leengrens; in de brief van 29 september motiveerde het kabinet de tariefverlaging nog als prikkel voor ondernemers om vastzittend vermogen tegen een lager tarief uit hun onderneming te halen.
Vermogenswinstbelasting box 3 schuift naar 2029
De nieuwe box 3-heffing over werkelijk behaalde winst op aandelen, obligaties en andere financiële instrumenten gaat volgens de novelle en de Kamerbrief uiterlijk per 1 januari 2029 in, en niet per 2028 zoals eerder voorgesteld. Het kabinet verwijst naar het negatieve oordeel van de Belastingdienst over uitvoering per 2028, het advies van de Raad van State en financiële instellingen die aangeven de gegevens voor 2028 niet op tijd te kunnen leveren. Voor de overige vermogensbestanddelen in box 3 komt het kabinet volgens de memorie van toelichting met een apart voorstel. De invoering staat nu op 2029, “tenzij de komende weken blijkt” dat 2028 toch verantwoord haalbaar is, schrijft de staatssecretaris in de begeleidende brief. De commissie Financiën behandelt de novelle op 9 november in een wetgevingsoverleg (een debat in commissieverband) en de Kamer stemt er op 12 november over, dezelfde dag als over het Belastingplan. Daarna is de Eerste Kamer aan zet; het kabinet wil het aangepaste Belastingplan 2027 vóór 1 januari 2027 door beide Kamers hebben. Amendementen op de ondernemersregelingen die Kamerleden in het debat van 4 november nog indienen, komen op 12 november in stemming.
Bronnen: Kamerbrief Aanpassingen Belastingplan en box 3, ministerie van Financiën, 3 november 2026 · Derde nota van wijziging Belastingplan 2027 met begeleidende brief, 3 november 2026 · Memorie van toelichting novelle Uitbreiding vermogenswinstbelasting box 3 (37053), 3 november 2026 · Kamerbrief Voorstellen op box 3, koopkracht werkenden en sociale zekerheid, 29 september 2026
Redactie ZZP Nieuws – Redactie ZZP Nieuws publiceert sinds 2014 dagelijks nieuws, duiding en achtergronden voor zelfstandig ondernemers in Nederland. De redactie werkt vanuit primaire bronnen: Rijksoverheid, rechtspraak, Kamerstukken en CBS. Ontwikkelingen worden waar mogelijk in de context van eerdere wetgeving en beleid geplaatst. Onafhankelijkheid van overheid, vakbonden en commerciële partijen staat voorop. Lees meer over de redactie.