De tariefgrens voor het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst komt per 1 januari 2027 uit op 39 euro per uur, berekent ZZP Nieuws op basis van de minimumloonregeling die op 6 november 2026 in de Staatscourant verscheen. Officieel vastgesteld is het bedrag nog niet, terwijl dit wettelijke vermoeden van loondienst al op 31 december 2026 ingaat. Bij de huidige stand van het minimumloon komt de grens in dezelfde berekening uit op 38 euro. Het vermoeden geldt voor wie voor een ander werkt tegen ten hoogste het grensbedrag: maakt de zzp’er aannemelijk dat zijn tarief niet boven de grens ligt, dan moet de opdrachtgever het vermoeden weerleggen. Een minimumtarief is het niet, en de Belastingdienst toetst er niet aan.
De ingangsdatum, waarover wij in augustus berichtten, staat in het inwerkingtredingsbesluit van 13 juli 2026. De regel zelf is artikel 7:610aa van het Burgerlijk Wetboek, ingevoegd door de wet over het rechtsvermoeden op basis van een uurtarief, die op 29 juni 2026 in het Staatsblad verscheen. Het is wat overbleef van het wetsvoorstel Vbar: het deel dat de beoordeling van arbeidsrelaties moest verduidelijken, schrapte het kabinet in maart 2026. Hoe dit vermoeden zich verhoudt tot de Zelfstandigenwet, die nog een conceptwetsvoorstel is, staat in onze kennisbankpagina over de Zelfstandigenwet.
In de wet staat 36 euro, maar dat bedrag beweegt mee met het minimumloon
De 36 euro in de wet is het bedrag met peildatum 1 januari 2025. Volgens de memorie van toelichting (de toelichting van de regering bij het wetsvoorstel, juli 2025) is dat een afgerond bedrag exclusief btw; de onderliggende rekengrondslag is 35,43 euro. De wet bepaalt dat de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid het bedrag op dezelfde manier wijzigt als het minimumloon, het naar boven afrondt op hele euro’s en bij elke wijziging uitgaat van het niet-afgeronde bedrag.
Het minimumloon is sinds 1 januari 2025 drie keer aangepast. De niet-afgeronde aanpassingspercentages in de indexatieregelingen in de Staatscourant waren 2,459 procent per 1 juli 2025, 2,159 procent per 1 januari 2026 en 1,854 procent per 1 juli 2026. Een vierde aanpassing, met 2,053 procent per 1 januari 2027, staat in de regeling die op 6 november 2026 verscheen en die het minimumuurloon dan op 15,29 euro bruto zet.
Toegepast op 35,43 euro leveren de eerste drie percentages in onze berekening ongeveer 37,77 euro op, naar boven afgerond 38 euro. Dat bedrag noemden wij ook in juli, nadat de wet was aangenomen, en in ons stuk over het berekenen van je eigen ondergrens. Met de aanpassing van januari erbij komt de grens voor het rechtsvermoeden uit op ongeveer 38,55 euro, afgerond 39 euro. Omdat de wet “ten hoogste” zegt, geldt het vermoeden ook bij een tarief van precies het grensbedrag.
Het eerste bedrag komt in een aparte ministeriële regeling, die er nog niet is
Voor de eerste toepassing na de inwerkingtreding wordt het bedrag bij ministeriële regeling gegeven (artikel III, tweede lid, van de wet). Volgens de toelichting was dat bedoeld om bij de start uit te gaan van het meest recente bedrag van het minimumloon, onafhankelijk van hoe lang de behandeling van het wetsvoorstel zou duren. Die regeling hebben wij op 12 november 2026 niet aangetroffen op officielebekendmakingen.nl. Omdat de wet één dag vóór de aanpassing van het minimumloon ingaat, is uit wet en toelichting niet op te maken of voor het rechtsvermoeden op 31 december al 39 euro geldt of eerst 38 euro.
De ingangsdatum wijkt af van de vaste momenten waarop nieuwe regels ingaan. Volgens de nota van toelichting bij het inwerkingtredingsbesluit is de wet een mijlpaal in het Nederlandse herstelplan, dat hoort bij de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit van de Europese Unie. Daarin staat dat wet en inwerkingtredingsbesluit uiterlijk 31 augustus 2026 gepubliceerd moesten zijn en dat de wet vóór 1 januari 2027 in werking moet treden. Om zo dicht mogelijk bij de vaste momenten te blijven, koos de regering voor 31 december.
De zzp’er moet eerst zijn tarief aannemelijk maken, daarna is de opdrachtgever aan zet
Het uurtarief is geen hard minimumtarief voor zelfstandigen, schreef de regering in de toelichting, en boven de grens geldt omgekeerd geen vermoeden van zelfstandigheid. Een zzp’er die voor ten hoogste het grensbedrag werkt en vindt dat hij eigenlijk werknemer is, kan zich eerst bij de opdrachtgever en zo nodig daarna bij de rechter op het vermoeden beroepen. Hij moet dan wel met feiten onderbouwen dat zijn tarief niet boven de grens ligt.
Voor dat tarief telt volgens de toelichting de werkelijk betaalde vergoeding zonder btw, niet de afgesproken prijs. Kosten die de zzp’er speciaal voor de opdracht maakt, zoals materiaal of de inhuur van anderen, gaan daar eerst van af. Algemene kosten, zoals administratie, verzekeringen en reizen van en naar huis, gaan er niet af. Bij de uren tellen de uren mee die direct aan de opdracht zijn besteed, ook voorbereidingstijd. Werkt de zzp’er voor een vaste prijs of per stuk, dan moet hij aannemelijk maken hoeveel uur daar tegenover stond. Wie fiscaal ondernemer is, moet dat volgens de toelichting geheel zelf doen; de urenadministratie voor de zelfstandigenaftrek kan daarbij helpen.
Heeft de zzp’er zijn tarief aannemelijk gemaakt, dan gaat de rechter voorlopig uit van een arbeidsovereenkomst en is het aan de opdrachtgever om het vermoeden te weerleggen. Dat kan door aan te tonen dat het tarief toch boven de grens ligt, of dat de kenmerken van een arbeidsovereenkomst (arbeid, loon en gezag) ontbreken. Slaagt de opdrachtgever daarin, dan moet de zzp’er de feiten bewijzen die hij heeft aangevoerd en die de opdrachtgever betwist. Is de opdrachtgever een particulier die de opdracht niet voor zijn beroep of bedrijf geeft, dan geldt het vermoeden niet.
Belastingdienst toetst niet aan de grens, het vermoeden geldt ook bij lopende opdrachten
Het vermoeden werkt alleen in het burgerlijk recht, tussen zzp’er en opdrachtgever. De Belastingdienst toetst er niet aan, schreef de regering in antwoorden die de Tweede Kamer op 20 maart 2026 ontving. Hetzelfde geldt voor UWV en de Arbeidsinspectie, staat in de antwoorden die de Eerste Kamer op 5 juni 2026 ontving. De drie instanties blijven een arbeidsrelatie beoordelen op arbeid, loon en gezag. Heeft een zzp’er bij de rechter met succes een beroep op het vermoeden gedaan, dan zullen zij zich volgens de memorie van toelichting in beginsel wel op die uitspraak baseren.
Een overgangsregeling is er niet. Volgens de antwoorden aan de Tweede Kamer kan een zzp’er zich vanaf de ingangsdatum ook op het vermoeden beroepen bij een samenwerking die vóór 31 december is begonnen en daarna nog loopt. Of er werkelijk een arbeidsovereenkomst is, wordt dan getoetst aan de wettelijke omschrijving van de arbeidsovereenkomst in artikel 7:610 van het Burgerlijk Wetboek. Blijkt dat zo te zijn, dan geldt dat volgens de regering voor de volledige duur van die samenwerking.
Regering ging uit van hooguit 50.000 zzp’ers met behoefte aan het vermoeden
Hoeveel zzp’ers het vermoeden zullen inroepen, kon de regering in de memorie van toelichting niet berekenen; zij gaf alleen een indicatieve bovengrens, op basis van een enquête onder zelfstandigen uit 2021. Van de zzp’ers die eigen arbeid leveren, zei 15 procent gemiddeld onder 36 euro per uur te werken. Een deel van hen, 4 procent van alle zzp’ers die eigen arbeid leveren, gaf aan liever werknemer te zijn. Dat kwam volgens de regering neer op ongeveer 50.000 mensen die het vermoeden zouden kunnen inroepen en daar behoefte aan kunnen hebben. Zij schreef er nadrukkelijk bij dat dit niet het aantal is dat het vermoeden naar verwachting zal inroepen.
Bronnen: Staatsblad 2026, 158 (29 juni 2026) · Staatsblad 2026, 207 (15 juli 2026) · Staatscourant 2026, 38817 (6 november 2026) · Kamerstukken 36 783, nrs. 3, 6, 7 en D (juli 2025 tot juni 2026)
Redactie ZZP Nieuws – Redactie ZZP Nieuws publiceert sinds 2014 dagelijks nieuws, duiding en achtergronden voor zelfstandig ondernemers in Nederland. De redactie werkt vanuit primaire bronnen: Rijksoverheid, rechtspraak, Kamerstukken en CBS. Ontwikkelingen worden waar mogelijk in de context van eerdere wetgeving en beleid geplaatst. Onafhankelijkheid van overheid, vakbonden en commerciële partijen staat voorop. Lees meer over de redactie.