Het kabinet heeft op 7 juli 2025 het wetsvoorstel Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar) ingediend bij de Tweede Kamer. De wet moet vastleggen wanneer iemand werknemer is en wanneer werk als zelfstandige gedaan kan worden, en geeft zzp’ers met een uurtarief onder de 36 euro een sterkere rechtspositie. Dat meldt het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Criteria uit de rechtspraak komen in de wet, maar veranderen niet
Het voorstel zet de toetsingscriteria die rechters nu al hanteren expliciet in de wet: wordt iemand aangestuurd in het werk, bijvoorbeeld doordat de opdrachtgever bepaalt wanneer en hoe het werk gebeurt, werkt iemand voor eigen risico, en gedraagt iemand zich buiten de opdracht als ondernemer, bijvoorbeeld door nieuwe klanten te werven. Inhoudelijk wijzigt er volgens het ministerie niets ten opzichte van de geldende rechtspraak; het doel is dat werkenden, opdrachtgevers en uitvoeringsorganisaties vooraf beter weten waar ze aan toe zijn. “Werk moet je zekerheid geven”, aldus minister Eddy van Hijum (SZW) bij de indiening. Meer uitleg over het voorstel staat in de kennisbankpagina over de VBAR.
Rechtsvermoeden van werknemerschap onder 36 euro per uur
Het tweede deel van de wet raakt zzp’ers met lage tarieven direct. Wie minder dan 36 euro per uur verdient, kan straks stellen werknemer te zijn; het is dan aan de werkgever om aan te tonen dat er tóch als zelfstandige wordt gewerkt. Volgens het ministerie valt ongeveer 15 procent van de zzp’ers die eigen arbeid leveren onder deze grens. Het bedrag is gebaseerd op 35,43 euro per 1 januari 2025, naar boven afgerond op hele euro’s, en stijgt jaarlijks mee met het minimumloon. Wordt een arbeidsovereenkomst vastgesteld, dan krijgt de werkende alsnog werknemersrechten zoals ziekteverlof, ontslagbescherming en WW, en moet de werkgever de bijbehorende premies en belastingen betalen. Uitvoeringsorganisaties zijn uitgezonderd en kunnen zelf geen beroep doen op het vermoeden. Het kabinet raamt het aantal schijnzelfstandigen op 200.000, op een totaal van 1,3 miljoen zzp’ers in 2024; harde cijfers ontbreken. Het voorstel is het tweede grote wetsvoorstel uit het arbeidsmarktpakket, dat voortkomt uit het advies van de commissie-Borstlap en het akkoord dat kabinet, vakbonden en werkgevers in 2023 sloten.
VVD keert zich direct tegen het voorstel
Politiek ligt de wet meteen onder vuur. VVD-Kamerlid Claire Martens-America schrijft op LinkedIn dat haar partij het voorstel niet steunt: “Dit wetsvoorstel zorgt niet voor duidelijkheid, maar voor extra onzekerheid.” Volgens de planning treedt de wet, als beide Kamers instemmen, op 1 juli 2026 in werking, zonder overgangsrecht. De verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen loopt via een apart wetstraject en staat los van dit voorstel.
Actualisering: toetsingskader sneuvelde in 2026 (augustus 2026)
De wet heeft de beoogde datum van 1 juli 2026 niet gehaald. Na de verkiezingen werd de VBAR in het coalitieakkoord van januari 2026 opgesplitst, waarbij de Zelfstandigenwet naar voren werd geschoven. In maart 2026 schrapte het kabinet het omstreden toetsingskader-deel van het voorstel.
Bron: Rijksoverheid (7 juli 2025) · Tweede Kamer
Redactionele noot: dit artikel is in augustus 2026 redactioneel herzien.
Redactie ZZP Nieuws – Redactie ZZP Nieuws publiceert sinds 2014 dagelijks nieuws, duiding en achtergronden voor zelfstandig ondernemers in Nederland. De redactie werkt vanuit primaire bronnen: Rijksoverheid, rechtspraak, Kamerstukken en CBS. Ontwikkelingen worden waar mogelijk in de context van eerdere wetgeving en beleid geplaatst. Onafhankelijkheid van overheid, vakbonden en commerciële partijen staat voorop. Lees meer over de redactie.