Kabinet komt met wetsvoorstel voor zzp’ers: duidelijkere regels én bescherming bij laag tarief

Laatst bijgewerkt: 8 juli 2025, 14:34

DEN HAAG – 8 juli 2025 – Het kabinet heeft deze week het wetsvoorstel Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar) ingediend bij de Tweede Kamer. Het doel: heldere regels over wanneer iemand werkt als zelfstandige of eigenlijk werknemer is. Daarnaast biedt het voorstel extra bescherming aan laagbetaalde zzp’ers.

De maatregel maakt deel uit van een breder pakket om schijnzelfstandigheid aan te pakken en de arbeidsmarkt eerlijker te maken.

Wat verandert er voor zzp’ers?

Het wetsvoorstel Vbar bevat twee grote veranderingen:

1. Duidelijkere criteria voor het vaststellen van zelfstandigheid

Tot nu toe zijn het vooral rechters en de Belastingdienst die beoordelen of iemand echt zelfstandig is. De nieuwe wet maakt dit explicieter door toetsbare criteria in de wet te zetten. Denk aan:

• Is er sprake van aansturing of instructies door de opdrachtgever?
• Draagt de zelfstandige ondernemersrisico?
• Is hij of zij economisch afhankelijk van één opdrachtgever?

Met deze regels moet het voor zowel zzp’ers als opdrachtgevers eenvoudiger worden om vooraf te bepalen of er sprake is van zelfstandigheid of een dienstverband.

2. Rechtsvermoeden van werknemerschap bij lage tarieven

Zzp’ers die minder dan €36 per uur verdienen, krijgen straks extra bescherming. Zij kunnen dan een beroep doen op een zogenoemd rechtsvermoeden van werknemerschap. In de praktijk betekent dit:

• Jij hoeft niet te bewijzen dat je werknemer bent.
• De opdrachtgever moet aantonen dat je écht zelfstandig werkt.

Deze regeling is bedoeld om kwetsbare zelfstandigen – bijvoorbeeld in de zorg, logistiek of platformeconomie – beter te beschermen tegen schijnconstructies.

Waarom komt deze wet er?

De arbeidsmarkt is de afgelopen jaren sterk veranderd. Inmiddels zijn er ruim 1,3 miljoen zzp’ers in Nederland. Voor het overgrote deel zijn dit echte ondernemers, maar volgens schattingen werken zo’n 200.000 mensen als schijnzelfstandige. Zij missen de bescherming van een arbeidsovereenkomst, zoals loondoorbetaling bij ziekte of toegang tot sociale zekerheid.

Het wetsvoorstel komt voort uit eerdere aanbevelingen van de commissie Borstlap en het sociaal akkoord van 2023, waarin werd gepleit voor modernisering van het arbeidsrecht en een duidelijk onderscheid tussen werknemers en zelfstandigen.

Politieke kritiek: VVD steunt wetsvoorstel niet

Hoewel het kabinet benadrukt dat het wetsvoorstel zzp’ers meer duidelijkheid en bescherming moet bieden, klinkt er ook stevige kritiek vanuit de politiek. VVD-Kamerlid Claire Martens-America heeft zich op LinkedIn uitgesproken tegen het voorstel.

“Van Hijum zet zzp-wet door ondanks stevige kritiek van experts, werkgevers én zelfstandigen. De VVD steunt dit voorstel niet. Dit wetsvoorstel zorgt niet voor duidelijkheid, maar voor extra onzekerheid – zowel voor ondernemers als opdrachtgevers.”
– Claire Martens (VVD), via LinkedIn

Volgens Martens legt het wetsvoorstel te veel verantwoordelijkheid bij opdrachtgevers en ontstaat er juist terughoudendheid bij het inhuren van zelfstandigen. Daarmee zou de positie van zzp’ers eerder verslechteren dan verbeteren.

Wat betekent dit voor jou als zelfstandige?

Voor de meeste echte zzp’ers zal er weinig veranderen. Maar werk je:

• Voor één opdrachtgever,
• Tegen een laag uurtarief,
• En zonder duidelijk ondernemersrisico,

…dan is de kans groot dat jouw werk straks als loondienst wordt gezien. Dit kan gevolgen hebben voor jouw fiscale status en je sociale bescherming.

Werk je daarentegen zelfstandig, met meerdere klanten en ondernemersverantwoordelijkheid? Dan blijf je gewoon zzp’er.

Wanneer gaat de wet in?

Als het parlement akkoord gaat, treedt de wet op 1 juli 2026 in werking. Er is geen overgangsregeling, wat betekent dat zzp’ers en opdrachtgevers zich tijdig moeten voorbereiden.

Let op: verplichte AOV en pensioen staan los van dit wetsvoorstel

Hoewel dit wetsvoorstel (Vbar) belangrijke gevolgen heeft voor de beoordeling van arbeidsrelaties, is het goed om te weten dat er aparte wetstrajecten lopen rond de verplichtstelling van een arbeidsongeschiktheidsverzekering (AOV) en pensioenopbouw voor zzp’ers.

• Het kabinet werkt aan de Basisverzekering Arbeidsongeschiktheid Zelfstandigen (BAZ), die zzp’ers verplicht moet verzekeren tegen arbeidsongeschiktheid. Deze wet is op 11 juni 2024 in consultatie gegaan, maar wordt pas op z’n vroegst in 2027 verwacht.
• Daarnaast wil het kabinet een verplichting invoeren dat zelfstandigen ‘adequaat’ pensioen opbouwen, bijvoorbeeld via lijfrente of eigen beleggingsoplossingen. Ook dit onderdeel maakt deel uit van de bredere Zelfstandigenwet, maar is nog niet concreet uitgewerkt.

Deze trajecten staan los van het Vbar-wetsvoorstel en worden in een later stadium behandeld. Ze richten zich op de sociale zekerheid en oudedagsvoorziening van zzp’ers, terwijl Vbar zich specifiek richt op de juridische arbeidsrelatie.

---

Bron: Rijksoverheid.nl

Ook de NOS berichtte maandag over het wetsvoorstel en wijst op het mogelijke effect voor zelfstandigen met een laag uurtarief. Lees het artikel op NOS.nl

Daarnaast publiceerde ZiPconomy Maandag het volgende artikel: Minister van SZW publiceert aangepaste zzp-wet. ‘Duidelijker, maar inhoudelijk niet anders dan huidige rechtspraak’.

---

Reageren of advies nodig?

Ben je benieuwd hoe deze wet jouw werk als zzp’er beïnvloedt? Deel je ervaringen onder dit artikel of bespreek jouw situatie met een juridisch adviseur of fiscalist. Voor veel zelfstandigen loont het om nu al hun arbeidsrelatie onder de loep te nemen.